«Школа ремонта»
Власти ХМАО с помощью угроз учатся убеждать население платить за капремонты домов.
Руководство Югорского фонда капремонта многоквартирных домов, которое опасалось срыва программы по обновлению домового хозяйства из-за неплатежей граждан, решило в корне изменить ситуацию. Глава фонда Сергей Макаров в Сургуте заявил, что выполнит все планы по сбору денег и готов для этого судиться с теми, кто отказывается платить. Для этого в фонде создают претензионно-исковой отдел, который с началом лета начнет работать в судах. Для начала в сферу интересов фонда попадут города с ничтожным уровнем собираемости. Первый в списке – Сургут.
Глава созданного год назад Югорского фонда капитального ремонта многоквартирных домов Сергей Макаров посетил Сургут. Для его компании это проблемный город. Ведь в нем почти половина собственников многоквартирных домов, попадающих в программу капремонта жилья, отказываются платить новые взносы.
Злостных неплательщиков в Югре три: Сургут (собираемость 37%), Мегион (16%) и Покачи (24%). Они тянут регион вниз – в марте собираемость в округе составила 48,7%? или 773,1 млн рублей. Но только на этот год фонду нужно собрать почти 2 млрд рублей.
На такую сумму уже запланированы ремонтные работы на объектах.
В Югре программа по капремонту многоквартирных домов стартовала в конце 2013 года. Созданный тогда же специальный фонд выступает в качестве оператора региональной программы, сформированной на 30-летний период с ежегодной пролонгацией и разделенной на 10 трехлетних этапов.
Первый из них сформирован на 2014-2016 годы. Он включает ремонт более 950 домов на сумму более 5,8 млрд рублей, в которых только 500 млн рублей поступят из различных бюджетов, остальное должны заплатить югорчане сами. Всего же за 30 лет планируется отремонтировать более 6 тыс. домов (площадью более 23 млн квадратных метров), в которых проживает порядка 420 тыс. собственников жилых помещений. Впервые квитанции со строкой взносов на капремонт, уровень которых, к слову, один из самых высоких в стране, югорчане получили в октябре 2014 года.
Однако более 40% собственников жилья в Югре до сих пор счета за капремонт не оплатили. Жители неоднократно жаловались на то, что не понимают, почему должны оплачивать услугу, которую не получили.
«По закону о защите прав потребителей мы должны платить за предоставленные нам услуги и товары, то есть по факту, а платить авансом на 25 лет вперед, когда твои деньги канут в Лету, я не хочу. Это выгладит как вымогательство», – говорит Павел, собственник жилья в Сургуте.
Чтобы как-то выровнять ситуацию, руководство фонда, вероятно, решило взять неплательщиков на испуг. В Сургуте Макаров заявил, что фонд к концу года планирует собрать 90% от начисленных для города средств. А если люди откажутся платить, то с такими клиентами фонд будет выяснять отношения в суде. По его словам, претензионная и исковая работа начнется с июня.
«Мы сначала будем направлять этим собственникам претензию со стороны фонда. А потом, если никакой реакции не будет, будем обращаться с иском в суд, – заявил Макаров СТВ. – Уже практика есть, это положительные решения. И к тем собственникам, которые не платят, будут по итогам решения суда приходить приставы и арестовывать имущество на сумму, которую они должны».
В пресс-службе фонда Znak.com пояснили, что опираются на нормы федерального закона, который гласит, что обязанность по внесению взносов на капремонт возникает у собственников помещений в многоквартирных домах не в силу договора с региональным оператором, а в силу закона. При этом отсутствие заключенного договора не освобождает собственников от взносов. В фонде ссылаются на определение Высшего арбитражного суда от 18 марта 2014 года, по которому отсутствие заключенного договора не освобождает собственника от обязанности платы на содержание дома. В противном случае возникнет неосновательное обогащение, сумма которого подлежит взысканию по статье 1102 Гражданского кодекса РФ.
С юридической точки зрения у фонда действительно есть все основания обращаться в суд.
«В Жилищном кодексе в отношении таких платежей установлена обязанность граждан по их оплате и установлен срок, с какого момента они обязаны их оплачивать. Там сказано, что этот срок – в течение восьми месяцев с момента опубликования программы капремонта общего имущества. Более того, за несвоевременную оплату установлены пени, как и в отношении просрочки оплаты за ЖКУ. То есть по нашим законам фонды имеют все основания взыскивать такую задолженность через суд», – говорит Андрей Лисецкий, директор юридической фирмы «ЮРАЛ», которая, в том числе, занимается взысканием проблемных платежей в сфере ЖКХ.
Он добавляет, что в данном случае есть конфликт норм, когда по Гражданскому кодексу услуги оплачиваются тогда, когда они предоставлены, но по Жилищному кодексу имеются другие приоритеты. «Есть нормы жилищного законодательства, которые регулируют отдельную отрасль права. И поэтому общие нормы по гражданскому законодательству не совсем применимы. Потому что в отношении данного вида общественных отношений законодатель однозначно установил эту ответственность (оплачивать услугу до ее предоставления) – в специализированном законодательстве», – поясняет эксперт.
С другой стороны, по словам Лисецкого, операторы столкнутся с серьезными трудностями в реализации своего права.
«Начисления по каждой отдельной взятой квартире относительно небольшие. И представьте, какой это объём мелких долгов, если все-таки люди массово не будут оплачивать эти взносы в добровольном порядке. Сложно будет работать по взысканию этой дебиторки, – делится мнением юрист. – В этой ситуации нужно усилить разъяснительную работу и общаться с населением. Конечно, можно создать несколько прецедентов по взысканию долгов. Но кардинально менять отношение граждан к этому вопросу нужно другими методами».
По итогам прошлого года Югорский фонд капремонта провел работы по четырем многоквартирным домам стоимостью в 11 млн рублей. Состоялись конкурсы по определению подрядчиков на 212 домов на сумму 756 млн рублей. На конец 2014 года по 138 домам подрядные организации уже приступили к ремонтам.
Выступая в марте перед депутатами думы ХМАО, Сергей Макаров выражал обеспокоенность срывом программы капитального ремонта из-за отсутствия необходимых средств. Но в Сургуте он сделал еще одно интересное заявление, которое явно бы возмутило депутатов. Макаров заявил, что если средств на выполнение программы не будет хватать, фонд будет не программу сокращать, а брать коммерческие кредиты в банках. «Будем выходить из ситуации, но не хотелось бы до этого доводить. Ведь этот процент, который будет по кредиту начисляться, ляжет на собственников, потому что собственники будут бремя расходов нести на своих плечах. Зачем включать эти механизмы и процентную ставку, которая сегодня, как вы знаете, высокая?», – цитирует его СТВ.
Вероника Завьялова
По материалам Информационного агентства "Znak"
